20 lipca 2008. Sobiesiak rozmawia z Chlebowskim
Chlebowski: Prawdziwą wojnę stoczyłem w czwartek...
Sobiesiak: No coś tam słyszałem, z Mirkiem rozmawiałem, udało się coś, myślisz?
Chlebowski: W ogóle to wyprostowałem, wiesz, nie chcę mówić przez ten...
Drzewiecki kłamał gdy się zarzekał, że nigdy nie rozmawiał z Sobiesiakiem o ustawie. Rozmawiał z nim nie tylko o samej ustawie ale także o tym co się wokół niej dzieje, jak przebiegają prace legislacyjne, kto się wokół niej uwija. Sobiesiak wiedział od Drzewieckiego o wojnie stoczonej przez Chlebowskiego zanim on sam zdążył się tym pochwalić. "Miro" relacjonował Sobiesiakowi co się działo w rządzie wokół ustawy. A co się działo we czwartek przed tą nagraną rozmową?
17 lipca 2008. Rząd przyjmuje projekt ustawy
20 lipca 2008 to była niedziela, poprzedzający ją czwartek to był 17 lipca. Tego dnia miało miejsce posiedzenie Komitetu Rady Ministrów, na którym rozpatrywany był projekt ustawy w kształcie dla lobby hazardowego niekorzystnym. Czy to przy tej okazji Chlebowski "prawdziwą wojnę stoczył", którą teraz relacjonuje Sobiesiakowi, ale ten już o wszystkim wie od Mirka? Najwyraźniej. Chlebowski nie jest członkiem Komitetu Rady Ministrów więc nie mógł swojej wojny stoczyć osobiście na jej posiedzeniu, ma jednak kolegów a jeden z nich wykonał tego dnia dość dziwny ruch. Projekty ustaw rozpatrywane są przez Komitet Rady Ministrów po przejściu procedur konsultacyjnych, czyli uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych. Tymczasem 17 lipca 2008 o godz. 14.04, tego samego dnia kiedy na posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów rząd przyjął projekt ustawy o grach losowych, wiceminister gospodarki Adam Szejnfeld wysyła do Małgorzaty Hirszel, Sekretarz Komitetu Rady Ministrów faks następującej treści:
Wiceminiester Gospodarki Adam Szejnfeld: Projekt zawiera zmiany w art. 47a ustawy, polegające na znaczącym rozszerzeniu dotychczasowego katalogu gier objętych obowiązkiem uiszczania dopłat. (...) Należy jednak wskazać, że wprowadzenie 10-procentowych dopłat (...) może w znaczący sposób pogorszyć warunki ekonomiczne tej działalności. Działalność hazardowa, - szczególnie prywatna - charakteryzuje się bowiem niską rentownością (...) Należałoby się zastanowić także, czy wprowadzenie zbyt dużych obciążeń nie stanowiłoby zachęty doo zainicjowania działalności w "szarej strefie", w konsekwencji zmniejszyć się mogą wpływy do budżetu państwa.Wydaje się więc, iż wobec powyższego należałoby ponownie przeanalizować zasadność wprowadzenia dopłat w formie proponowanej w projekcie nowelizacji. Należy rozważyć, czy nie właściwsze byłyby inne rozwiązania, które nie wiązałyby się z tak istotnymi kosztami dla podmiotów gospodarczych.
Co się stało, że tego samego dnia kiedy miało miejsce posiedzenie Rady Ministrów poświęcone ustawie, Adam Szejnfeld pisze pismo w którym podnosi zastrzeżenia nie zgłaszane ani w trakcie poprzedzających posiedzenie uzgodnień międzyresortowych, ani w czasie samego posiedzenia? W piśmie Sekretarz Komitetu Rady Ministrów Małgorzaty Hirszel podsumowującym ustalenia z 17 lipca 2008 nie ma ani słowa o zastrzeżeniach czy wnioskach Ministerstwa Gospodarki. Zwraca na to też uwagę wiceminister Kapica, odnosząc się w piśmie do Herszel do stanowiska Szejnfela.
Wiceminister Finansów Jacek Kapica: W trakcie posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów w dniu 17 lipca 2008, Ministerstwo Gospodarki nie zgłaszało uwag w tym zakresie. Nie przedstawiało ich na wcześniejszym etapie procedowania.
Nie jest to zresztą ostatni raz kiedy Adam Szejnfeld składa wniosek, którego efektem może być opóźnienie przyjęcia ustawy.
11 maja 2009. Szejnfeld wpada na pomysł z notyfikacją
Blisko rok później, w maju 2009, Szejnfeld upiera się na przykład, że ustawa wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej, chociaż pytany o to szef UKIE wcale tak nie uważa, zostawia jednak decyzję Ministrowi Gospodarki. Kapica twierdzi, że notyfikowanie ustawy opóźniłoby jej wejście w życie o rok. Być może to tylko zbieg okoliczności ale 6 dni po piśmie Szejnfelda, w którym wrzucił on pomysł notyfikacji (na który nie wpadł przez ponad rok nieustannego konsultowania ustawy), ma miejsce ciekawa rozmowa Jana Koska z Ryszardem Sobiesiakiem, w którym pada wątek obiecanego pół roku spokoju:
Kosek: Oni to zblokują?
Sobiesiak: On [Chlebowski] mówi tak. Opierdoliłem go za to, że mówił co innego, że przynajmniej pół roku spokoju. (...) Trzeba przygotować plan i przedstawić go człowiekowi Mirka, który to poprowadzi.
Nic dziwnego, że Kapica poproszony przez Tuska o podsumowanie prac nad ustawą pisze:
Wiceminister Finansów Jacek Kapica: Jednocześnie, co raz to kolejne nowe uwagi MG można było uznać za chęć wciągania MF w proces nieustannych konsultacji i uzgodnień w celu przedłużenia procesu legislacyjnego. Na ostatnim etapie MG zgłosił uwagę, że projekt ustawy powinien podlegać notyfikacji w Komisji Europejskiej, co spowodowałoby odsunięcie jej wejścia w życie o co najmniej rok.
20 maja 2009. Konferencja uzgodnieniowa, dopłaty zostają
Odbywa się konferencja uzgodnieniowa ws. ustawy, jednym z głównych tematów mają być sporne dopłaty. Według notatki Kapicy dla Tuska, na konferencji ustalono, że dopłaty zostają.
Wiceminister Finansów Jacek Kapica: W dniu 20 maja 2009 podczas konferencji uzgodnieniowej upoważniona pisemnie przez sekretarza stanu w MSiT A. Giersza [nazwisko z niewiadomych powodów usunięte] dyrektor Departamentu Ekonomiczno-Finansowego potwierdziła zasadność wprowadzenia dopłat do gier i to stanowisko przyjęto jako wiążące do dalszych prac nad ustawą.
Kwiecień/maj 2009. Chlebowski rozmawia z Kapicą
Wiceminiester Finansów Jacek Kapica: Zajmowałem stanowisko, że Ministerstwo Finansów nie odstąpi od dopłat z własnej inicjatywy, skoro zostały wprowadzone na wniosek MSiT (...) Premier Tusk zapytał czy wiedziałem, że Ministerstwo Sportu i Turystyki jest skłonne do zrezygnowania z dopłat do gier? Stwierdziłem, że taką sugestię skierował chyba do mnie Przewodniczący Z. Chlebowski w kwietniu bądź w maju br.
22 maja 2009. Kosek i Sobiesiak się naradzają
Kosek: Kapica się w internecie wypisał, bo wycofał projekt 11 maja.
Sobiesiak: Wycofanie dopłat może nastąpić po jego [Kapicy] rozmowie z ministrem Drzewieckim.
Od pomysłu rozmowy z Kapicą najwyraźniej odstąpiono, nic dziwnego, był wyjątkowo odporny na naciski i deklarował, że Ministerstwo Finansów z własnej inicjatywy z dopłat nie zrezygnuje. Nie było sensu przekonywać uparciucha, nie było zresztą potrzeby skoro wszystko można było załatwić jednym pismem.
30 czerwca 2009. Drzewiecki wycofuje się z dopłat
Wiceminister Finansów Jacek Kapica: Minister Sportu i Turystyki M. Drzewiecki przesłał pismo wskazujące na niecelowość wprowadzenia dopłat zasilających Fundusz Sportu ze względu na zmianę planów inwestycyjnych obiektów sportowych Narodowego Centrum Sportu. Pismo zostało przesłane bez skierowania zapytania w tej sprawie przez MF po odbyciu konferencji uzgodnieniowej.
Obowiązująca narracja Drzewieckiego ma nas przekonać, że urzędnicy źle ministra zrozumieli a on nigdy nie chciał wycofania dopłat. To kpina w żywe oczy. Na początku lipca zarówno rzeczniczka Ministerstwa Sportu deklarowała rezygnację z dopłat, a Witold Lisicki z Ministerstwa Finansów mówił, że skoro Ministerstwo Sportu rezygnuje z dopłat to dopłat nie będzie. Minister Drzewiecki miał mnóstwo czasu na zorientowanie się, że został źle zrozumiany i wyprostowanie sprawy.
14 sierpnia 2009. Kamiński alarmuje Tuska
Kamiński informuje Tuska o wątpliwościach wokół procesu legislacyjnego i prosi o upewnienie się, że interes finansowy państwa nie będzie zagrożony. Kilka dni później Tusk naradza się z Drzewieckim.
26 sierpnia 2009. Tusk każe Kapicy pisać nową ustawę
Jacek Cichocki: Premier (...) wysłuchuje informacji o odtychczasowym przebiegu prac nad zmianami w ustawie. Po spotkaniu poleca JK przygotowanie nowych założeń zmian do ustawy.
Ten wątek omówiłam w poprzednim wpisie. Drzewiecki i Tusk muszą mieć bardzo złe zdanie o inteligencji Polaków jeśli myślą, że kupimy scenariusz z błędem urzędnika. Gdyby chodziło o błąd, Drzewiecki wytłumaczyłby to Tuskowi i ten nie kazałby Kapicy pisać nowej ustawy bo po co? Zresztą w sierpniu dawno nie byłoby już tematu bo wszystko sprostowano by po lipcowych wypowiedziach w mediach Witolda Lisickiego z Ministerstwa Finansów i rzeczniczki Ministerstwa Sportu. Tusk wiedział, że Drzewiecki oficjalnie wycofał się z dopłat a Kapica ma to na piśmie, że wokół sprawy węszy CBA, jedyne co mógł zrobić, żeby ratować Drzewieckiego to wydać polecenie przygotowania nowej ustawy, która dla budżetu państwa będzie jeszcze korzystniejsza. A Drzewiecki ratował się potem na własną rękę zwalając wszystko na urzędnika. Przy okazji odebraliśmy cenną lekcję tego jak wyglądają rządowe prace nad kluczowymi ustawami, jeśli premier dopiero po ponad roku prac nad ustawą budzącą tyle emocji zadaje fundamentalne pytanie "Czemu miałły służyć dopłaty?"
***
"Afera hazardowa" jest i jest rozwojowa. Jedyną szansą zamiecenia jej pod dywan jest zatrzymanie jej na Chlebowskim i udawanie, że wszystko sprowadza się jedynie do jego niestosownych rozmów z kolegami. Być może trzeba będzie poświęcić też Drzewieckiego, bo się nie obronił przed opinią publiczną, a jedynym, którego przekonał jest ręczący za jego uczciwość Donald Tusk. Ale nawet jeśli poleci Drzewiecki, to zasadne będą pytania o zachowanie Szejnfelda, a także samego Tuska. Bo Chlebowski co prawda lobbował ale to Drzewiecki, Szejnfeld a także - w ostatniej fazie - Tusk podejmowali w różnych momentach tego procesu kluczowe dla niego decyzje dzięki którym ustawy dalej nie ma. Nie dziwi mnie ani trochę panika w szeregach Platformy, perspektywa komisji śledczej musi przerażać, w Sejmie nie ma już co prawda Rokity ale na pewno znajdzie się ktoś kto zada parę oczywistych pytań. Jedyną szansą wybronienia się jest przeczekanie i liczenie na to, że nikomu się nie będzie chciało wgryzać w bardzo trudny przecież temat. Nie zaszkodzi też odwracać uwagę, najlepiej jakąś bombą.
We wtorek podobno poleci Mariusz Kamiński. Czy tylko mnie dziwi, że Jacek Cichocki w dokumencie zatytułowantym "Kalendarium prac Prezesa Rady Ministrów w związku z informacjami o nieprawidłowościach związanych z rządowymi pracami nad projektem zmian ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych" umieścił takie punkty jak:
14 września do KPRM dociera pismo Prokuratora Okręgowego z Rzeszowa, w którym zawarta jest informacja, że 9 września prokuratura wydała postanowienie o postawieniu Mariuszowi Kamińskiemu zarzutów popełnienia przestępstwa.
Jeśli decyzja rzeszowskiej prokuratury nie ma absolutnie nic wspólnego z działaniami CBA ws. afery hazardowej to dlaczego Jacek Cichocki wymienił ją w kalendarium prac premiera związanych z nieprawdłościami w pracach nad ustawą? Jak widać związek między "aferą hazardową" a kłopotami Kamińskiego z prokuraturą jest aż oczywisty nawet dla ludzi Tuska skoro uwzględniają go w takim "kalendarium prac premiera w związku z informacjami o nieprawidłowościach".
Faks Adama Szejnfelda z 17 lipca 2008
Pismo M. Hirszel podsumowujące ustalenie 17 lipca 2008
Odpowiedź J. Kapicy do M. Hirszel ws. pisma A. Szejnfelda
Notatka J. Kapicy z przebiegu procesu legislacyjnego
